Comunicati & News

ID: 139
Data: 09/02/08
Argomento: Fondazione Sant'Elia
Titolo: Parere espresso in Quarta Commissione Consiliare Cultura e Beni Culturali dai Consiglieri del Partito Democratico
Testo:
Proposta di deliberazione per la costituzione della Fondazione denominata “Palazzo Sant’Elia” Parere espresso in Quarta Commissione Consiliare Cultura e Beni Culturali dai Consiglieri del Partito Democratico Il Consiglieri del Partito Democratico in Quarta Commissione hanno preso in esame la proposta iniziale di deliberazione per la costituzione della Fondazione denominata “Palazzo Sant’Elia” e la bozza di statuto allegata, esprimendo le seguenti considerazioni: • In un momento in cui: - le Province sono considerate da molti “Enti inutili”; - alcune forze politiche hanno presentato diversi Disegni di Legge e si preparano a proporre un referendum per la loro abolizione; - sono in corso da parte di autorevoli organi d’informazione nazionali campagne denigratorie sempre più pressanti contro le Province; - è sempre più forte l’esigenza di una razionalizzazione dei costi della politica; appare in controtendenza la scelta di costituire un ente parallelo che svuoterebbe le funzioni e le competenze di importanti assessorati, esponendo l’Ente a speculazioni difficilmente giustificabili; • Lo strumento della “Fondazione” come metodo di gestione dei Beni Culturali di un ente pubblico, ha prodotto soltanto esempi negativi, con enorme aggravio di spese per gli enti pubblici fondatori. Esempio negativo per eccellenza sono le Fondazioni, costituite allo stesso scopo, dalla Regione Siciliana; • Manca un piano economico finanziario con la previsione dei costi e dei ricavi; • Preoccupante è la facoltà per l’ente fondatore di concedere alla fondazione i beni monumentali, artistici, culturali ed ambientali, sottraendo alla Provincia la gestione diretta degli stessi, ivi compresa la loro manutenzione, la loro vigilanza ed il loro controllo, senza peraltro sgravarla dalle responsabilità e dai costi di gestione; • Gli oneri previsti per le spettanze agli Organismi della fondazione, gravano esclusivamente sulla quota che la Provincia è tenuta a versare annualmente, oltre naturalmente ai costi aggiuntivi necessari al raggiungimento dello scopo sociale, relativamente all’organizzazione di mostre, convegni, seminari ed alla valorizzazione dei beni monumentali ad essa conferiti; • La facoltà, da parte della fondazione, di assumere personale, senza alcuna limitazione nel numero di soggetti impiegati e nel trattamento giuridico ed economico da applicare; Tale clausola, peraltro, mortificherebbe le professionalità presenti in pianta organica alla Provincia, che nel corso degli ultimi anni, hanno dimostrato capacità e doti organizzative non comuni in occasione dell’organizzazione di importanti eventi culturali quali le mostre svoltesi a Palazzo Sant’Elia, dell’Hernitage, del Cervantes ed in ultimo sui Tesori ritrovati del ‘700. A tal proposito è utile ricordare che la Provincia di Palermo è prima in Italia, per il rapporto numero di dipendenti/popolazione ed è pertanto auspicabile il pieno utilizzo di personale interno, al fine di evitare speculazioni. Per quanto sopra, sull’atto deliberativo inizialmente pervenuto in Commissione, i Consiglieri del partito democratico esprimevano fortissime perplessità, richiedendo il ritiro dello stesso. Il confronto in Commissione, svoltosi a volte con toni molti accesi ma sempre nel rispetto delle reciproche posizioni, ha portato i consiglieri del partito democratico a proporre soluzioni alternative a quelle inizialmente previste, che hanno portato la commissione a rielaborare lo statuto. In particolare: • E’ stata limitata a 10 anni rinnovabili, la durata della fondazione; • I Beni che la fondazione potrà gestire sono stati individuati nello statuto e saranno concessi tassativamente in uso o in comodato d’uso; • Il Consiglio Provinciale assume, unitamente al Presidente ed alla Giunta provinciale, un ruolo strategico di controllo sull’attività della fondazione ed in particolare sulle modifiche statutarie, sul conferimento di beni in uso o in comodato d’uso, sui bilanci preventivo e consuntivo, sulla assunzione del personale, sulla nomina dei componenti degli organi statutari, sulla programmazione, etc. • I componenti degli Organi della fondazione, il Revisore Contabile o Collegio dei Revisori ed il Sovrintendente, svolgono il loro incarico o a titolo gratuito o con il minimo previsto dalla Legge. Inoltre, possono essere riconfermati soltanto una volta; • Il Sovrintendente deve essere scelto previa selezione ad evidenza pubblica e deve possedere titoli, requisiti e qualifiche attinenti al ruolo da ricoprire; • La Fondazione deve attivarsi per reperire risorse esterne alla provincia. Se l’obiettivo non viene raggiunto, l’ente fondatore ha la facoltà di proporre la messa in liquidazione; • La Provincia provvede al distacco del personale necessario all’espletamento delle attività ordinarie; • I Beni concessi in uso o in comodato d’uso rimangono di proprietà della Provincia ed in caso di scioglimento della fondazione, vengono restituiti. Conclusioni: Rimane intatta la perplessità sulla necessità di costituire uno strumento parallelo alla Provincia come la Fondazione, sul quale si nutrono forti dubbi sulla sua efficacia. Al fine di non gravare sul bilancio della Provincia e per il raggiungimento delle finalità previste nello statuto, la Fondazione dovrà avere come obiettivo principale, il reperimento di risorse comunitarie, nazionali e regionali, altrimenti non reperibili con i consueti canali istituzionali. Tale obiettivo è da noi considerato l’unico elemento plausibile che possa giustificare la nascita della fondazione e sarà da noi considerato fondamentale per il proseguo della sua attività. Se al contrario, tale obiettivo non sarà raggiunto, agiremo con tutti gli strumenti consentiti per chiedere l’immediato scioglimento della fondazione (Art.2 comma 3). Alla luce di quanto su espresso, i consiglieri del partito democratico presenti in quarta commissione tenuto conto che: • Quasi la totalità delle loro richieste sono state accolte e che sono state apportate allo statuto parecchie modifiche reali e sostanziali; • Tali modifiche hanno stravolto l’impianto iniziale dello statuto ed hanno portato ad una sua pressoché totale rimodulazione ; Esprimono voto di astensione sulla proposta di deliberazione. Palermo lì, 9 febbraio 2009 I Consiglieri Provinciali del PD in Quarta Commissione Silvio Moncada……………………………….. Filippo Carollo………………………………..